中国禽肉或5年内禁入美国-NG.28.66

本文摘要：北京时间3月6日半夜，美国参议院将对2009年综合经费法案展开投票表决。

北京时间3月6日半夜，美国参议院将对2009年综合经费法案展开投票表决。按照流程，这一2月25日早已在众议院通过的法案，只要在参议院通过，再行经总统奥巴马签署，才可生效。　　因为这一法案中有一条：“根据本法所获取的任何经费，不得用作制定或继续执行任何容许美国进口中国禽肉产品的规则。

”　　“如果这一条款通过，5年内，中国禽肉都不有可能重回美国市场。”中国食土商会禽肉分会监事长、吉林德大有限公司董事长王秀林向本报记者回应。　　据本报记者理解，此前早已有来自山东、黑龙江、内蒙古、广东四省的多达100名人大代表，公开信向全国人大递交建议，拒绝针对美国这一显著种族歧视中国禽肉产品的条款，中国政府应当回应强烈抗议，并且停止美国禽肉进口。

　　奥巴马政府离任以来，其反感的贸易保护主义偏向仍然为外界忧虑。但是此前谁也没想起，两个贸易大国2009年的首场对决，不会从各自的立法者开始。　　种族歧视中国条款世界首创　　在两国贸易界，这新条款被称作“727条款”。

　　“这一条款的内在含义是，中国禽肉产品如果要完全恢复对美国的出口，美国农业部必需要到中国展开一系列的检验、证书、许可的工作，但是现在，他们无法利用财政预算的钱来展开这些工作，甚至不得出售到中国检验的机票。因此，实质上就是全面禁止了美国政府专门从事任何有关完全恢复中国禽肉进口的工作，也就从本质上解除了中国禽肉进口美国的可能性。

”一位中国商务部官员向本报记者回应：“这是一种新的贸易保护主义作法，以前我们根本没在世界其他国家、或者其他产品上看见过类似于作法。”[NextPage]　　但是该名官员十分具体地回应，这种首创的作法“认同违背了WTO的非歧视性原则，是可以无视WTO的”。　　2月27日，美国众议院通过法案后，商务部新闻发言人姚坚发表谈话称之为，这是典型的歧视性的贸易保护主义作法，相当严重违背了WTO最惠国待遇原则和广泛中止数量容许规则。

中方回应表示遗憾和反感赞成，并呼吁美国参议院和美国政府尽早中止这一条款，否则中方将保有无视WTO的权利。　　3月4日，中国数位人大代表到美国驻华使馆，请求他们并转拿着美国农业部、商务部、贸易代表办公室、参议两院所有议员的抗议信，美国使馆官员答允电子邮件返美国。

　　此外，中国商务部致电了美国公使官员，中国派驻美使馆致电了美国涉及部门官员，传达中国政府的抗议。　　但是中方的希望未取得美方认同回应。目前所有方面都指出，如果不出意外，美国参议院和奥巴马都会不经改动、必要通过和签订这一法案。

　　5年拉锯战　　当听见这一法案时，王秀林等一批参予过禽肉谈判的中方代表，都深感深深的被愚弄感觉。　　2004年，中美同时再次发生禽流感，中国随之暂停了对美国禽肉产品的进口。2004年4月中美商贸联委会上，双方同意同时中止禁令——中国对外开放美国冷藏禽肉及制品进口，美国对外开放中国熟制禽肉制品进口。

在美国具体做出允诺的前提下，中国随后单方面对外开放了对美国禽肉的市场。　　但是美国方面却进展不大，在美国农业部对中国熟制禽肉制品展开了几次检验后，美国贸易代表办公室忽然明确提出，拒绝将中国禽肉、猪肉、牛肉等肉类制品贸易列为一揽子谈判计划，否则未予盘查，双方谈判重返僵局。

　　在中国商务部和农业部的反感赞成下，中美2006年再一在禽肉出口问题上取得进展：2006年5月，美国表示同意批准后中国来料加工方式生产的熟制禽肉进口，并且向中方允诺，中国禽肉出口已无技术问题。　　但中方没想起的是，2007年底，美国忽然在农业经费法案中列为，不得将款项用作制订实行中国禽肉进口的规定(733条款)。当时，中国业界曾多次组团向美国回应抗议，美国政府12月23日向中方回应，布什总统会签署。

3天后，美国总统布什签订法案，733条款没丝毫改动。[NextPage]　　中国家禽业界之后希望：公开信致函美国农业部部长、致电美国行业驻华使馆官员及行业代表、组团赴美国与美国农业部副部长、美国贸易代表办公室展开工作会议。

中国商务部也在中美商贸联委会上明确提出赞成733条款。　　中国商务部官员和企业均回想，在当时的会议上，美国农业部宽具体回应733条款错误。并且允诺在2009年的经费法案中，美国农业部将全力确保该条款仍然经常出现。

　　但是中国方面等到的结果是，2009年2月25日，美国众议院通过经费法案，之后保留该项条款，甚至比在2008年经费法案中规定更为严苛。　　在双方相互做出对外开放禽肉市场允诺的5年后，中国从美国进口禽肉制品总计多达400万吨，占到到中国禽肉进口总量的75%以上，占到中国禽肉市场总量的7%。据商务部获取的数据，仅有2008年一年，中国从全球进口了79万吨鸡肉及制品，其中从美国就进口了58万吨。

　　但是与此同时，中国没出口1斤禽肉制品到美国。涉及官员回应，如果海关有少量统计资料，均归属于企业误将申报。　　百名代表公开信建议　　2009年2月底，多次经历期望与沮丧的中国家禽业界，再一丧失对美国政府、国会的信任。

正逢中国“两会”开会，家禽业界享有4位人大代表：山东凤祥 (集团)有限责任公司董事长刘学景、黑龙江直实业有限公司董事长姜鸿斌、内蒙古赛飞亚集团董事长李秉和、广东江丰实业股份有限公司董事长谭钜添。在他们的希望下，来自这四个省的总计多达100名人大代表，答允在向大会递交的建议上署上自己的名字。　　该建议的拒绝是：“1，中国政府应付美国这种作法传达强烈抗议；2，立刻停止美国禽肉进口。

”　　建议中回应，美国禽肉的大量进口，相当严重伤害了我国从业农民利益和行业平稳。家禽行业牵涉到8000万农民，每年为中国农户建构纯收入2000亿元。　　中国畜牧协会和食土进出口商不会均具体回应，反对这一建议。

　　“现在进口禽肉显然是一个相当大的问题，”一位畜牧业界企业负责人向本报记者回应：“目前中国大量从美国进口低价禽肉制品，尤其是家禽龙骨，这些产品由于在美国不用作食用，所以价格十分便宜，十分只能地占有了中国市场，并且太低了价格。因此对于中国养殖户来说，养殖家禽显得无利可图，养殖——饲料——粮食整个行业链条都受到影响。”　　王秀林回应，即使出于食品安全的理由，美国的作法也没依据。

按照国际规则，非疫区的禽肉是安全性的，而且每年从美国进口到中国的禽肉制品，不合格的多达100批。　　尽管按照人大规则，涉及建议将在“两会”完结后交予有关部委。

但是人大代表的敦促早已引发中国商务部推崇，3月4日，涉及代表和商务部官员展开了会谈。商务部回应，将严肃研究这一问题。　　但是贸易背叛并非商务部选用，涉及官员回应，商务部依然期望需要通过双边协商和在多边体制下解决问题这一问题。

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